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努力建设创新开放富庶智慧绿色文明新龙港——政府工作报告解读

    本网讯 记者胡晶晶报道 12月23日,龙港区区长王连民在区第五届人民代表大会第二次会议上作了《政府工作报告》,并提请人大代表审议。
2019年新思路:
    2019年是抢抓东北振兴机遇的关键之年,也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,深入落实习近平总书记关于东北振兴的重要论述,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,按照高质量发展要求,解放思想,转变作风,发挥优势,补齐短板,以新气象、新担当、新作为加快构建创新、开放、富庶、智慧、绿色、文明龙港,为实现新时代龙港全面振兴而努力奋斗!
2019年新目标:
    地区生产总值增长5%;一般公共预算收入增长14%;规模工业总产值增长6%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长6.5%;城镇居民人均可支配收入增长6%。引进内资、利用外资、外贸进出口均完成市政府下达任务。
2019年重点工作:
    (一)以解放思想大讨论为契机,推动思想观念新跨越
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终把准政治方向,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。学习贯彻习近平总书记关于深入推进东北振兴讲话精神,聚焦“四个短板”“六项重点工作”,围绕省委、市委、区委"1+8+N"文件精神,制定工作方案,狠抓任务落实。深入开展“解放思想推动高质量发展”大讨论,以思想大解放促进观念新跨越,以观念新跨越引领高质量发展。
    继续深入开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,主动承接省、市指标任务,实现一个平台运行,一套体系管理,一个标准考核。强化指标管理,建立工作台账,列出任务清单,制定落实举措,设定序时节点,明确完成标准,形成工作闭环,确保全年目标任务保质保量如期完成。(二)以决胜全面建成小康社会为目标,坚决打好三大攻坚战
    坚决打好污染防治攻坚战。继续抓好中央环保督察和“回头看”问题整改,深入推进蓝天、碧水、净土、农村环境和渤海湾综合整治“五大工程”。打赢蓝天保卫战,加快推进城区集中供热,狠抓燃煤散烧、扬尘管控、油烟整治、秸秆禁烧及工业废气治理。打好水环境治理攻坚战,实施三河综合整治,黑臭水体控制在10%以内。调查重点行业企业用地土壤污染状况,启动稻池村农田土壤重金属污染项目风险管控工程。实施农村环境综合整治,控制农业面源污染,防治畜禽养殖污染,统筹抓好城乡垃圾分类收集清理。开展渤海湾(龙港段)综合治理,近岸海域水质状况保持稳定。实施青山工程,完成柳条沟破损山体植被恢复治理。
    坚决打好防范化解重大风险攻坚战。防范财政资金支付风险,严控、核减一般性支出,切实保障民生、机构运转等刚性支出。加强政府性债务管理,建立风险防范和应急处置机制,全年化解债务5.45亿元,确保脱离债务风险预警区。坚决防控金融风险,严厉打击非法集资犯罪活动,完善应急处置机制,坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。
    坚决打好精准脱贫攻坚战。全面贯彻落实“三级书记抓扶贫”工作机制,继续开展精准识别,精准扶贫,做好精准脱贫政策和低保政策的有效衔接,实行兜底扶贫,确保年底前完成全部脱贫攻坚任务。(三)以融合共进为载体,构筑产业协调发展新体系
    全力推进军民融合产业园区发展。推进军工技术向民用领域转换,在“军转民”、“民参军”、军民技术产业化、军民资源互通共享等领域搭建军民融合平台,重点发展涉核装备产业,培育相关产业链条。助推罐式集装箱、海洋装备电缆检测中心项目开工,加快上海至正特种电缆复合材料项目建设,力争园区内军民融合项目占比达到60%,打造省级军民融合示范区。盘活首创双子楼项目,推进隆东万豪酒店、市民服务中心等项目建设,全面强化商务会展、康体休闲、旅游度假、金融服务等领域招商引资,不断聚集人流、物流、资金流,打造海韵路都市黄金走廊。
    积极发展现代服务业。助推兴宫中街、风情街投入运营,打造五里河沿岸都市生活景观新地标。推进龙港国际医疗健康产业园发展壮大,加快建成全市康养产业集聚区。大力发展社区服务业,培育经济发展新业态。力促宏跃水上乐园项目开工建设,改造升级玉皇商圈,活跃新老城区商业氛围。创新金融产品和方式,打造省级金融集聚区,力争全年新增贷款20亿元。健康发展房地产业,推进山河澜湾、坤泰云著等项目建设,全年新开工面积超过20万平方米。不断做强节庆品牌,全力办好葫芦文化节、围棋文化节、冰雪节等节庆活动,促进节庆影响力转化为经济助推力。深度开发文化历史资源,推动葫芦岛百万侨俘大遣返遗址恢复重建工程、张学良筑港纪念公园项目建设。
    不断提升工业整体实力。依托渤船集团和渤船重工,大力发展涉核装备、先进海工装备等军民融合产业。依托中冶有色和宏跃北铜,大力发展锌铅铜及合金材料,力促锌业股份20万吨电解锌项目开工建设,推进年产5000吨电积铜、硫酸钴项目建成投产。依托葫芦岛铝业,大力发展铝业为主的新材料产业。依托柳条沟港和葫芦岛港,大力发展临港产业,加快“港产城”一体化发展。
    稳步发展精品农业。实施“乡村振兴”战略,鼓励发展“农业+”,规划建设“枫林小镇”田园综合体等农业项目;积极引导“旅游+”,推进展鹏集团“圆博园”项目建设,壮大休闲、观光等现代农业;贯彻落实“生态+”,实现畜禽养殖禁养区监管常态化,力促美丽乡村建设取得新成效。
    大力扶持民营经济。落实民营企业“个转企”“小升规”“限下升限上”扶持政策,助力民营经济发展壮大。制定支持民营经济发展实施意见,落实民营企业奖励政策,破解企业融资难、融资贵等问题,为企业营造良好的发展环境。
    (四)以改革创新为抓手,增添永续发展新活力
    持续优化营商环境。深化“放管服”改革,做好取消、下放行政审批事项的落实衔接工作,进一步减少审批程序和环节。持续推进“多证合一”、“证照分离”,扩大“互联网+政务服务”功能,不断完善网上审批制度,让企业和群众更便利、更满意。巩固党政机构和事业单位改革成果,构建简约高效、执行有力的政府工作体系。健全龙兴投资集团组织机构,加快盘活闲置资产,推动国有资本做大做优做强。巩固乡镇财政体制改革成果,提升公司运营效率,释放乡镇发展活力。
    (五)以扩大有效投资为牵引,提升对外开放新动能
    一是狠抓“飞地经济”。把发展“飞地经济”作为推进城区经济发展和乡村振兴的突破口,以“飞地园区”为平台,围绕主导产业,强化招商引资,力争“飞地经济”取得新实效。二是突出招商引资重点。紧抓北京产业转移、辽宁沿海经济带发展机遇,围绕军民融合、现代服务业、海洋工程装备制造等优势产业,着力引进一批税源型、龙头型、基地型项目。三是抓好项目包装和政策对接。围绕高端服务业、重大项目配套,有针对性地策划包装一批项目;积极向上争取政策、资金和重大项目,努力实现政策效益最大化。四是积极盘活存量资产。引导企业通过合资、债转股、技术合作、出租转让等市场化手段,盘活闲置资产,变“包袱”为财富。全年计划实施亿元以上重点项目44个,总投资228亿元,完成投资46亿元。(六)以三城同盛为基点,打造宜居宜养新版图
    新建及大中修东窑、贡屯等农村公路13.5公里,龙盘路、玉皇路等城市道路3.5公里,完成小仙沟、金福苑等小区方砖铺设,启动建南、建北等老旧小区改造工程。综合运用市场、法律、社会自治等手段,形成以“深入、规范、细致”为内涵的城市管理新模式。深入开展城乡卫生综合整治,狠抓环卫保洁、园林绿化养护、市政设施维护,保持城市环境综合整治监管高压态势。(七)以改善民生为重点,满足居民生活新愿景
    切实抓好就业和社会保障。鼓励多渠道、多形式开发就业岗位,全年实现城镇实名制就业8800人,农村劳动力转移就业14000人,零就业家庭保持动态为零,城镇登记失业率控制在4.9%以内。进一步扩大社会保险覆盖范围,实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数稳中有升。加强基层自治组织建设,高质量完成社区和村“两委”换届选举工作。
    统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业,启动实验中学连湾分校、龙湾中央商务区实验中学项目建设。落实第三期学前教育行动计划,推进“县管校聘”教师管理体制改革,努力办好人民满意教育。深入实施文化惠民工程,新建6个街道综合文化站、43家社区(村)综合文化服务中心,公共文化服务体系进一步完善。加强重大疾病防控,提高卫生应急处置能力和基本公共卫生服务能力。深化公立医院改革,提高医疗服务质量,巩固新农合成果。开展第四次全国经济普查,助推全区经济高质量发展。(八)以平安龙港建设为核心,开创社会稳定新局面
    深入开展“扫黑除恶”专项斗争,加强社会治安防控体系建设,确保社会大局和谐稳定。落实安全生产“三个责任”,强化安全隐患整改和督查问责,坚决遏制重特大生产安全事故发生。规范食品药品市场秩序,完善食品药品安全治理体系,争创全国食品安全城市。突出信访源头治理,持续推进信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动。强化应急管理体系和联动机制建设,提高突发事件处置和防灾减灾能力。加强和改进新形势下民族宗教工作,促进民族团结、宗教和谐。(九)以坚持党的领导为根本,实现政府自身建设新突破
    一是坚持党的全面领导。坚决贯彻执行党的各项决策部署,做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步。切实履行全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政、意识形态和反腐败斗争,营造风清气正的政治生态。二是深入推进依法行政。严格遵守宪法和法律,用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持重大事项专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度,不断提高科学决策水平。三是主动接受各方监督。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况。四是坚持不懈改进作风。持之以恒整治“四风”,深入查摆带有“新表现”的形式主义和官僚主义,大力倡导知责明责、守责担责的担当精神,坚决纠正办事拖沓敷衍、责任上推下移等懒政庸政怠政行为,形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
 

(责任编辑:王芳)


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